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市首批基层党建工作创新案例

发布人: 威尼斯人官网 来源: 威尼斯人官网下载 发布时间: 2020-07-08 10:21

  编者按 今年以来,全市各级党组织聚焦市委、市中心工作,强化基层党建引领,结合基层实际,以“小切口”解决“大问题”,在具体实践中创造形成了一批务实管用、成效明显的创新案例。现将2020年度首批基层党建工作创新案例发布如下,供学习借鉴。

  张店区“党建引领、市场运作、多方参与、公益为民”的原则,分类推行“红色物业”四种模式,着力破解物业管理难题。

  党建引领融合共建模式。在物管小区,注重加强社区党组织对物业服务企业的引领。体育场街道东方社区建立“日联系、周检查、月协商、季汇报、年总结”机制,搭建“与你有约”议事平台,推动物业服务提标升级,用心贴心的服务赢得居民支持,物业缴费率由不足50%提升到98%。

  社区牵头市场运作模式。对流动人口多、物业管理滞后的式老旧小区,由社区党组织探索简易物业向市场化物业的转变。科苑街道潘苑社区党委牵头成立物业服务企业,社区党委副担任物业企业经理,聘用29名社区困难群众组建服务队伍,推行“先服务后市场化”模式,先让居民感受到物业服务带来的变化。仅用1个月时间,潘苑南区892户居民中近70%签订了物业服务合同,为实行市场化物业奠定了基础。

  社区领办物业公司模式。针对退休人员、失业人员为主的老旧小区,成立由社区党组织直接领办、社区任法人的物业服务企业,优先聘用无业居民、热心,解决就业和服务的双重难题。和平街具城社区党总支直接领办物业服务企业,选举红色楼长、红色单元长,建立“有事您就敲黑板”意见征集办理制度。

  社会组织公益运作模式。针对破产企业职工宿舍区,建立由社区党委牵头的公益性物业服务社会组织,推动居民自治。公园街道齐赛园社区党委成立公益性物业服务社会组织,吸纳社区工作者、热心、低保户等,直接托管物业服务。积极寻找“社区合伙人”,吸纳10家党建联盟单位、9家商企、300余名个体合伙人组建志愿服务队伍,打包整合老年食堂、平价菜市等资源,打造“10分钟党建生活圈”。

  淄川区龙泉镇和庄村面积1.4平方公里,村民438户,人口1408人,70名。村党委以自然小巷为基础划分12个巷区,推选9名和3名积极担任巷长。巷长既是小巷的“”、宣讲人,指导小巷整治、移风易俗、孝善敬老、和谐稳定等工作,解读宣讲党的政策、村居决议;又是小巷的“吹哨人”、监督人,及时调解处理小巷内矛盾纠纷,发现小巷内存在的问题及时村委解决,对本小巷内住户实行“五必访、五必报”;还是小巷的“排头兵”、带头人,带动小巷内、村民代表、志愿者开展卫生扫除、绿化美化、帮贫助困等活动。

  和庄村对各小巷实行积分制管理,建立利益联结机制。村“两委”专门成立评比小组,对各小巷实行“擂台”评比,每月评选“优秀小巷”“优秀家庭”。对连续3次评比皆为优秀的小巷所有予以励;对评比落后的小巷进行;连续2次落后的,核减该小巷的村民福利。各小巷积分评比情况与各巷长及巷内量化积分管理挂钩,作为年内评先树优的重要依据;积极与正式一样采取积分管理,其积分作为能否接收为预备的重要依据。

  自3月份实行“小巷”以来,12名巷长带领巷内、村民代表密切联系群众,团结动员群众共同参与村庄治理。长安巷每月组织5—6名志愿者为小巷内9名贫困户打扫卫生,清理垃圾;永政巷固定每月15日及月底最后一天下午6点召开“晚风联系会”,帮助协调处理村民反映的周边工厂噪音、粉尘、异味问题及河道卫生定期清理等问题10余个;永兴巷依托“胡同”开展政策宣讲,医保政策、法律知识等,调解邻里矛盾纠纷3次……

  周村区将楼宇作为社区治理的最小单元,健全完善楼长选聘、管理、激励和作用发挥等机制,充实强化社区工作力量,打通联系服务群众的最后一米。

  通过自荐、居荐、组织推荐等方式,把思想高、群众基础好、热心公益的人士选出来,把在社区有口碑、有责任心、有能力的志愿者和热心群众挖掘出来,把关心支持社区发展的机关事业单位干部摸排出来,确保人选素质好、能力强、作风硬。截至目前,全区累计选聘“红色楼长”2501名,实现城区楼宇楼长全覆盖,统一配备“10个一”装备(一本聘书、一件马夹、一张工、一个公示牌、一个公文包、一份履职规范、一只手电筒、一个保温杯、一把雨伞、一份意外保险),开辟“红色驿站”“楼长工作室”等小微阵地,为楼长开展工作提供便利。

  5月份,周村区举行“红色楼长”聘任颁证仪式,推动“红色楼长”主动亮身份、亮特长、亮责任。由社区统一在楼宇显著悬挂“红色楼长”公示牌,公开姓名及联系方式,明确履职规范“三大纪律八项注意”(三大纪律:一要服从社区党组织领导,二要经常联系服务群众,三要有问题及时请示报告。八项注意:着装整洁、待人和气、加强学习、认真负责、办事、勤于奉献、文明走访、严以律己)。网格员每月定期组织楼长召开“楼长议事会”,收集梳理群众反映的各类问题,使群众的声音最快捷地反映到社区、街道,把问题解决在基层,目前已累计帮助居民解决安全隐患、治理、矛盾调解等问题4200余件。特别是疫情期间,广大楼长主动为行动不便的孤寡老人、残疾人等困难群体提供物资采购、居家养老、办证申请等代办服务,受到了社区居民的普遍好评。

  临淄区金山镇党委以党建工作为统领,创新性开展了党建竞标“擂台赛”,分“项目竞标”和“设台打擂”两步走,让村党组织竞标赢资格,上台夺擂主,以赛促学、以学促做,起了农村各项工作,推动了重点任务的落地落实。

  镇党委全年组织不少于5次“项目竞标”,所有村居均可参与,每村不限数量。根据镇党委确定的党支部领办合作社、组织力提升、村容村貌提升等重点工作设置竞标项目,现场通过视频演示等形式竞标。由镇班子组成评审组,根据可操作性、难度系数、创新性等内容确定中标项目,目前已确定崔碾村生活污水管网、业旺西村党支部领办散养产业等40个中标项目。对于中标项目,镇党委分别于年中、年底组织开展两次“擂台赛”,组织镇班子、副科级干部、工作片片长和村居对所有中标项目进行观摩评比,采取党支部现场介绍、集体打分的形式评选出“擂主”,让各村居学有方向、学有标杆,努力营造你追我赶、互不相让,唯旗是夺、干事创业的氛围。

  镇党委按照“资金跟着项目走、项目跟着党建走”的工作思,为村党组织和村干部分别设立励标准。对村党组织,设置了不少于200万元的“党建竞标擂台赛”专项引导资金,根据中标项目的完成成效、资金投入等进行补助,让有想法、肯干事、能干事的党组织得到有力支撑,目前已落实引导资金40万元。搭岭村湾塘建设、古宅修复项目中标后,困扰多年的资金问题有了着落,村容村貌焕然一新。对村干部,结合党建竞标项目“擂台赛”评选情况,分别评出一、二、三等,“擂主”为一等,其他项目按照1:2的比例确定为二等、三等,分别给予村“两委”班子3万元、2万元、1万元的励,其中40%的金额专门用于励村党支部。

  桓台县聚焦聚力“重点工作攻坚年”,创新开展头雁论坛进党性、进基层支部、进产业项目、进合作社、进攻坚一线“五进”行动,推动重点工作攻坚突破、赶超进位。

  年初,按照“县委组织部点题——镇党委领题——村党组织破题”的思,重点围绕破解基层党建重点难点问题,分别确定了软弱涣散村班子整顿、发展村级产业、农村社会治理、化解村级矛盾、推动重大项目建设等重点攻坚事项,进行靶向施治、聚力攻坚。各镇党委结合实际分别认领1—2个重点攻坚事项,组织各村比着干、争着干,评选出工作最出色、效果最明显的“攻坚先锋”,现场举办头雁论坛,引导镇村树立“夺旗”意识。在果里镇徐斜村举办的进基层支部专题头雁论坛,紧紧聚焦“党建引领村级治理”,组织130余名镇村干部现场学习观摩、交流工作经验。随后,徐斜村“党建+网格”积分制管理模式,在全县88个五星级村党组织中推广开来。

  在“五进”推进中,桓台县打破传统培训班大而全、坐而论道的形式,利用小班化、专题化、多样化的方式,直接把论坛开到现场,选取部分优秀村,传授可复制、可借鉴的经验做法,让培训更具针对性、实效性。在镇郭家村旧村拆迁现场举办的头雁论坛,120余名镇村干部在攻坚一线问题、精准解剖、共商对策,热火朝天的施工场面和镇村干部“靠上、摽上、豁上、拼上”的,让参训干部在现场就“坐不住”。针对推进支部领办合作社工作,桓台县选取全省首个“强村贷”试点——起凤镇起南村作为头雁论坛举办地,组织经济薄弱村、支部领办合作社试点村现场对标学习。目前起凤镇已有11个村党组织领办了农民专业合作社,占比达到了45%,为全县连片推进支部领办合作社提供了示范样板。

  沂源县燕崖镇积极推动联村党建提质扩面,按照地缘相邻、产业相连、资源相融的原则,将全镇44个行政村科学划片,先后组建了朱家户、红旗、燕子崖、安乐4个联村党委,积极探索以组织振兴促进乡村振兴的新径。

  联村党委设委员7—11职,其中、副各1职,党委由镇党委班子担任,其他委员从联建村党支部中选举产生。联村党委每周召集联村党委委员、联建村“两委”集体议事,研究联建村协同发展等事宜。创新推行社区进联村党委、警务助理进基层网格,矛盾联调、问题联治、治安联防、要素联控、资源联聚“两进五联”工作模式,有效提升了联建村一体化治理水平。

  以联村党委为载体,充分发挥牵头作用,严格落实“四议两公开”“三务”公开等制度,将分散的各级政策、资金等统筹起来,统一规划产业、管理运行、分配收益。朱家户联村党委成立以来,已累计整合上级资金6000万元,规划产业项目12个,年产值将达3000余万元。对于跨村土地征用流转、产业项目布局建设等重点难点任务,成立由联村党委班子具体包抓的专项攻坚小组,采取“板凳会”“广场会”等形式现场办公,合力突破。石井河村曾有18户52间沿街违建房屋,朱家户联村党委借势“大棚房”整治,组织联建村40余名干部,仅用20天时间就拆除完毕。

  由联村党委牵头,鼓励党组织领办创办合作社,采取“联村党委+联建村+公司”“联村党委+合作社+农户”等方式,把党组织、村集体、群众的利益捏合在一起,促进了村集体和村民“双增收”。安乐联村党委整合扶贫产业项目资金360万元,在辉村集中建设香菇扶贫产业园,投产后预计每年给5个联建村分别带来4万元收入,同时为周边农户提供50余个就业岗位。

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